В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты городского округа Люберцы Московской области (далее - Контрольно-счетная палата) на 2020 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годового отчёта об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Люберцы Московской области за 2019 год» (далее – экспертно-аналитическое мероприятие).
В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса РФ, Положением о порядке проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Люберцы Московской области, утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 13.02.2019 № 278/32 и Стандартом внешнего муниципального финансового контроля «Последующий контроль за исполнением бюджета городского округа Люберцы Московской области», утвержденным распоряжением Контрольно-счетной палатой от 21.02.2020 № 01-09/06 (далее – Стандарт) по результатам экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетной палатой подготовлено Заключение.
При подготовке Заключения Контрольно-счётной палаты на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Люберцы за 2019 год использованы результаты проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств городского округа Люберцы:
- администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – Администрация);
- Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;
- комитета по культуре муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;
- комитета по физической культуре и спорту муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;
- финансового управления администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее – Финансовое управление);
- контрольно-счетной палаты городского округа Люберцы Московской области;
- управления образованием администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области;
- комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.
Годовой отчёт об исполнении бюджета городского округа Люберцы за 2019 год, а также представленные одновременно с ним иные формы бюджетной отчётности, по составу форм соответствуют требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса РФ, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Минфина России от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – Инструкция № 191н) и требованиям Федерального казначейства России.
Контрольные соотношения между показателями годового отчёта об исполнении бюджета городского округа Люберцы за 2019 год и показателями иных форм бюджетной отчётности основных параметров бюджета городского округа Люберцы, представленных одновременно с ним, соблюдены.
Годовой отчёт об исполнении бюджета городского округа Люберцы составлен в соответствии со структурой и кодами бюджетной классификации, которые применялись при утверждении бюджета городского округа Люберцы на 2019 год, утвержденного Решением Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 05.12.2018 № 250/29 «О бюджете муниципального образования городской округ Люберцы Московской области на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» (в ред., внесёнными Решениями Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области от 13.02.2019 № 276/32, от 15.05.2019 № 294/35, от 11.09.2019 № 312/38, от 26.12.2019 № 339/42) (далее – Решение о бюджете городского округа Люберцы).
Показатели, отражённые в годовом отчёте об исполнении бюджета городского округа Люберцы, соответствуют показателям, утверждённым Решением о бюджете городского округа Люберцы.
Показатели исполнения бюджета городского округа Люберцы по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета за 2019 год, отражённые в годовом отчёте об исполнении бюджета городского округа Люберцы на 01.01.2020, соответствуют аналогичным показателям, отражённым в отчёте по поступлениям и выбытиям (форма 0503151), представленным Управлением Федерального казначейства по Московской области, а также в отчете о кассовом поступлении и выбытии бюджетных средств (форма 0503124), представленным Финансовым управлением.
Годовой отчёт об исполнении бюджета городского округа Люберцы на 01.01.2020 (форма 0503117) в части показателей исполнения бюджета городского округа Люберцы составлен Финансовым управлением, в основном, на основании сводной бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств, что соответствует требованиям пункта 2 статьи 264.2 Бюджетного кодекса РФ.
Показатели Годового отчёта об исполнении бюджета городского округа Люберцы на 01.01.2020 (форма 0503117) (по исполнению бюджета городского округа Люберцы по расходам) соответствуют аналогичным показателям бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств.
Факты недостоверности показателей годового отчёта об исполнении бюджета городского округа Люберцы за 2019 год не выявлены.
Учитывая, что Проект Решения Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области «Об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Люберцы Московской области за 2019 год» (далее - Проект Решения об исполнении бюджета) представлен в Контрольно-счетную палату в период проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа Люберцы, результаты экспертизы проекта решения Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области «Об исполнении бюджета муниципального образования городской округ Люберцы Московской области за 2019 год» включены в Заключение (основание п.2.1 Стандарта).
Проект Решения об исполнении бюджета и приложения к нему соответствуют требованиям статьи 264.6 Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе в муниципальном образовании городской округ Люберцы Московской области, утвержденному Решением Совета депутатов городского округа Люберцы Московской области от 19.12.2018 № 257/30 (в ред. Решений Совета депутатов городского округа Люберцы от 13.02.2019 № 277/32, от 15.05.2019 № 295/35) (далее - Положение о бюджетном процессе).
Общие объемы основных характеристик бюджета городского округа Люберцы, предлагаемых к утверждению в Проекте Решения об исполнении бюджета (пункт 1), соответствуют годовому отчету об исполнении бюджета городского округа Люберцы.
Показатели, содержащиеся в приложениях к Проекту Решения об исполнении бюджета, предлагаемые к утверждению, соответствуют показателям годового отчета об исполнении бюджета городского округа Люберцы.
По результатам внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств городского округа Люберцы за 2019 год установлено, что бюджетная отчётность главных администраторов бюджетных средств составлена с недостатками, выразившимися в несоблюдении требований отдельных пунктов Инструкции № 191н, не оказавших существенного влияния на достоверность основных показателей годового отчёта об исполнении бюджета городского округа Люберцы за 2019 год, но отрицательно сказавшиеся на его информативность, что свидетельствует о недостаточном уровне финансовой дисциплины и указывает на недостаточную организацию внутреннего финансового контроля и аудита главными администраторами средств бюджета городского округа Люберцы.
Годовой отчёт об исполнении бюджета городского округа Люберцы за 2019 год поступил в Контрольно-счетную палату 20.03.2020, что соответствует требованиям Бюджетного кодекса РФ и Положению о бюджетном процессе.
Результаты осуществленной Контрольно-счетной палатой внешней проверки свидетельствуют о соответствии основных показателей Проекта решения об исполнении бюджета аналогичным показателям годового отчета об исполнении бюджета городского округа Люберцы.
В ходе внешней проверки Контрольно-счетной палатой вынесены предложения:
1. Главным администраторам бюджетных средств принять меры:
- по устранению нарушений и недостатков, отражённых в Актах Контрольно-счетной палаты по результатам внешней проверки бюджетной отчётности за 2019 год;
- по повышению качества составления и представления годовой бюджетной отчётности;
- по обеспечению своевременной подготовки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации решения о бюджете г.о. Люберцы на соответствующий финансовый год, в установленной сфере деятельности, в части исполнения бюджета; по равномерному исполнению бюджета г.о. Люберцы по расходам в течение года (с учётом отраслевых особенностей), в том числе путём осуществления процедур проведения основной доли закупок в I квартале финансового года;
- по сокращению объёма дебиторской и кредиторской задолженности;
- по усилению внутреннего финансового контроля и аудита.
2. Финансовому управлению:
- обеспечить при формировании бюджетной отчётности и отчёта об исполнении бюджета г.о. Люберцы надлежащее качество проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и муниципальных учреждений;
- активизировать работу во взаимодействии с соответствующими главными администраторами средств бюджета по взысканию дебиторской задолженности в бюджет г.о. Люберцы.
3. Муниципальным заказчикам муниципальных программ (подпрограмм) г.о. Люберцы и ответственным за выполнение мероприятий, допустившим нарушения требований Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа Люберцы, их формирования и реализации, утвержденного постановлением Администрации от 20.09.2018 № 3715-ПА (далее - порядок от 20.09.2018 № 3715-ПА), в рамках закреплённых полномочий:
- обеспечить соблюдение требований по управлению реализацией муниципальными программами, установленных порядком от 20.09.2018 № 3715-ПА, в том числе в части: эффективности и результативности реализации муниципальных программ, в том числе достижения планового значения целевых показателей результативности муниципальных программ.
Результаты контрольного мероприятия 20.04.2020 рассмотрены на заседании Коллегии Контрольно-счетной палаты.
Заключение Контрольно-счётной палаты на годовой отчёт об исполнении бюджета Московской области за 2019 год представлено Главе городского округа Люберцы Московской области и направлено в Совет депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области.
